内蒙古投资26.9亿建造我国独一无二的沙漠水库

2009-08-11 08:14:13 来源: 21世纪经济报道(广州)
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内蒙古将在黄河上游开建海勃湾水利枢纽工程(资料图)

内蒙古将在黄河上游开建我国独一无二的“沙漠水库”——海勃湾水利枢纽工程。

7月下旬,该工程可研报告经国家发改委审批,开始进入建设实施阶段。

工程以防凌为主,兼顾发电。坝址选在呼和浩特上游550公里的黄河干流上,左岸为乌兰布和沙漠,右岸为内蒙古新兴工业城市乌海市。

“工期预计为46个月。”负责工程建设的乌海市水务局局长赵忠武说,主体工程拟明年开工,年内先做移民征地以及导流明渠等临时工程。

在工程26.9亿元总投资当中,中央预算内投资定额补助4.7亿元。赵说,这笔钱将排入明年年度计划,从4万亿扩内需资金中列支。

乌海市政府秘书长梁树平透露,乌海还争取到自治区财政预算投资5亿元,申请中国农业发展银行贷款3.8亿元,剩余的13.4亿元投资,他们将以乌海市财政收入为担保、土地作抵押,通过银行贷款解决。

乌海,位于内蒙古自治区最西部,人口不过50万,是一个典型的移民城市。这个1976年才建市的相对年轻的资源性工业城市,命运或将被改变。

独一无二的“沙漠水库”

海勃湾水利枢纽早在上世级50年代即纳入《黄河治理规划》,在黄河上游众多梯级枢纽工程中,它的主要任务是防凌防汛。

“在防凌汛方面,海勃湾工程具有唯一性。”赵忠武说,黄河凌讯主要发生在蒙西乌海到包头这一段,上游刘家峡、青铜峡距离太远,调度不灵活,难以及时作出反应;而乌海往下,再没有合适的建坝条件。

由于财力所限,工程前期工作时断时续开展了近半个世纪之久。2001年乌海市水务局成立后,才正式进入申报程序。去年4月,项目建议书报国家发改委批准,今年7月15日,工程可研报告通过国家审批。

工程之所以很快提上日程,一个重要原因是黄河凌汛频发,灾情日趋严重。赵忠武说,近年来,由于上游来水的减少,黄河淤积加重,过去5000个流量都没事,现在1000个流量就平滩了。

与此同时,内蒙沿黄6盟市的城市发展和产业布局纷纷向黄河靠拢,随着经济社会发展水平的提升,因凌汛造成的灾害损失也逐年加大,防凌要求也日益突出。

“这两方面的因素促成了海勃湾工程在年内获批。”赵忠武说,海渤湾水利枢纽可将黄河内蒙古段防洪标准,由50年一遇提高到100年一遇,减轻防洪压力,工程建成后,每年防凌期间,与上游刘家峡配合运用,短期、适时调节出库流量,可有效缓解内蒙古河段的冰凌危害。

在防凌汛的同时,工程还有可观的生态效益。乌海地当乌兰布和、库布其、毛乌素三大沙漠交汇区,多年平均降水量只有156.8mm,而年均水面蒸发量高达3206mm,是特别干旱缺水的内陆城市。水库建成蓄水后,将形成100多平方公里的水面,可以改善当地小气候,提高自然生态的修复功能。

“乌海土地面积总计1470平方公里,这个占地近十分之一的水面,毫无疑问将大大改善区域环境。”乌海市政府秘书长梁树平说,黄河小浪底水利枢纽建成后,当地降雨增加了一倍,如果乌海的有效降雨增加一倍,地表植被会有明显改观。

“这可能是全国独一无二的沙漠水库。”赵忠武说,工程的生态效益,一是改善降水条件,二是在乌兰布和沙漠边缘形成湿地,往沙漠渗透,“如果以后南水北调西线实施,黄河上游来水量增加,可分流一部分治沙,效果将更为明显。”

“城市生命线”

对被沙漠包围的乌海市来说,海勃湾工程不仅仅是一项水利枢纽,更是这个城市的未来。

乌海是一座立足于煤炭开采的资源型城市。经过多年开采,煤炭资源渐近枯竭,现在保有储量20亿吨,仅够开采20多年,城市转型已经提上本届政府的工作日程。

“早先几年,乌海就开始围绕水利枢纽探索城市转型。”梁树平说,黄河是城市的生命线,海勃湾工程的上马,将大大增强城市活力。

赵忠武也认为,大坝离乌海市区仅三公里,水库建在城市中心地带,这对乌海经济结构调整和城市转型都具有深远影响。

“水库建好后,对旅游业的促动非常大。”工程所在地海勃湾区区长全觉民说,枢纽工程在黄河两岸形成一个集黄河、沙地、湿地为一体的自然景观,有利于拉动当地的旅游业和第三产业发展,并能有效补给地下水资源,提高城市工农业用水的保证率。

目前,乌海市已经将沿河地区划出来,辟为滨河新区,直接由市政府规划建设。全觉民说,“新区的行政隶属关系还归我们管,但土地规划、建设、项目实施全由市里做。”

今年上半年,乌海市政府迁入临河的滨河新区。“市政府在规划滨河一期时,即结合水利枢纽来做。”全觉民说,现在工程批下来了,库区周围规划又做了调整,主要建造高档写字楼和商业区,这对城市发展将产生持久动力。

7月30日,乌海市政府就城市总规修编听取中规院专家意见。“这是乌海城市规划第二次修编,”梁树平说,水库建成后城市格局有所调整,基础设施和产业布局都要重新考虑。

下一页:专访内蒙古乌海市长侯凤岐

王伟 本文来源:21世纪经济报道 作者:李明三 责任编辑:王晓易_NE0011
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